运输结构调整下铁路集装箱发展策略研究

1  我国铁路集装箱发展现状分析

2013年以来，铁路大力发展现代物流，积极拓展白货运输市场，围绕铁路集装箱箱型、办理站、信息系统、多式联运等方面采取了一系列重要举措，促进了铁路集装箱运输的快速发展。集装箱发送量从2010年的425万TEU增加到了2018年的1375万TEU，年均增长率13.5%，集装箱运量总体呈现快速增长态势。20152018年运量增幅分别为20.22%、40.37%、37.42%和32.23%。

集装箱运量在快速增长的同时，集装箱技术装备水平也大大提高。截至2018年底，全路共有铁路箱43.1万只，其中20 ft通用箱28.4万只，40 ft通用箱4.4万只，各类特种箱、专用箱10.3万只。全路共有10万辆集装箱车辆，其中X型专用车4.2万辆，NX型两用平车5.8万辆。全路集装箱办理站数量大幅度增长，从2011年初的554个增加到2018年底的1493个，增幅为169.5%。

尽管我国铁路集装箱发展迅速，但集装箱多式联运的发展仍然处于起步阶段，不同运输方式的融合发展相对滞后。2018年全国港口集装箱吞吐量已经达到2.5亿TEU，而港口的铁路集疏运比例不足3%。

目前，集装箱多式联运发展中存在的主要问题如下：规划建设有待统筹与衔接；市场环境有待优化改善；大型多式联运经营人不足；集装箱共享共用体系建设有待完善；多式联运“一单制”尚未形成；统一的信息服务平台有待建立。

2 我国铁路集装箱运输发展策略

2.1 全面拓展三大市场板块

（1）国内运输板块。一是大力开发冷链和低危货物铁路集装箱运输产品，不断满足社会对冷藏货物和危险货物的运输需求；二是强化对集装箱班列运输质量的考核及日常分析，优化集装箱作业流程，压缩集装箱班列作业时间，提高铁路集装箱班列运输服务质量；三是通过设置内陆还箱点等措施，吸引客户使用自备箱铁路运输。通过上述措施大力开拓国内市场货源，扩大国内集装箱运量。

（2）国际联运板块。积极拓展中欧、东南亚、南亚及中东等地区铁路集装箱国际联运业务；与海运集装箱开展互换箱业务，提高国际贸易中的铁路箱使用比例；建立沿线各国定期协商制度，及时解决在集装箱国际联运中的运输安全、信息交换和市场营销等问题。同时，进一步明确国际集装箱服务内容和标准，向客户提供制单、信息追踪、应急处理协调等“一站式”服务，并拓展代垫运费、分拨、仓储、接取送达等增值服务。

（3）铁水联运板块。进一步加强铁路和港口之间的设施衔接，完善港站设施设备，减少公路短驳距离。鼓励港口铁路专用线办理集装箱运输业务。对港口发适箱货源进行调查分析，采取有效措施吸引集疏港集装箱通过铁路运输。与船公司签订集装箱互使协议，吸引海运自备箱上铁路运输。发展自备空箱堆存业务，与船公司合作建设经营内陆还箱点。大力开发铁路集装箱海外租、还箱业务，扩大铁路集装箱下水范围，发展远洋集装箱运输业务。

2.2 切实加强三大基础设施建设

（1）场站设施现代化。加快推进铁路一级、二级物流中心的建设，形成布局完善的铁路集装箱运输网络。根据铁公、铁水联运需要，对与公路、港口和地方物流园区衔接的铁路集装箱场站进行统一规划，形成铁路集装箱场站枢纽。在集装箱枢纽采用大型龙门吊、正面吊、智能门禁及集装箱追踪管理系统，坚持配备先进的技术装备。大型集装箱枢纽场站按照内陆港要求，引入海关和检验检疫功能。

（2）装备技术现代化。加大发展铁路集装箱新技术、新装备，提高铁路集装箱运输对市场需求的适应性。一是扩大新型内陆宽体箱使用范围。在国内铁路运输市场，以及中欧国际市场，鼓励使用内陆宽体集装箱，提高集装箱运输市场竞争力。二是大力发展LNG、冷藏等特种集装箱运输，适应客户多元化市场需求。根据货物细分特点，大力开发液体货物、危化货物市场；发展干散货箱，开发粮食、焦炭、高附加值矿石等运输市场，推动铁路货物“散改集”运输。三是发展铁路集装箱专用和两用平车，实现集装箱、车辆的均衡发展。

（3）信息系统现代化。对铁路运输管理信息系统、调度系统、95306网上货运预约和查询系统进行整合，实现集装箱运输业务受理、客户服务、位置查询等动态管理，开展与港口、航运公司等系统的数据交换，实现数据共享，为客户提供良好的信息服务。扩大铁路电子运单和电子支付系统的使用范围，逐步实现铁路集装箱运输的“无纸化”“智能化”作业。

2.3 着力建立三大市场机制

（1）适应市场的经营管理机制。为提高铁路集装箱经营效益和市场竞争力，加快实施铁路集装箱发展战略，必须优化铁路集装箱运输经营管理，形成纵向到底、横向互连、并与大客户紧密合作的专业运输全程经营管理体制，建设现代物流企业。

（2）以客户为中心的营销机制。加强货源市场调查、开发多层次、差异化的集装箱班列产品。对不同区域、不同速度、不同流向的产品等实行差别运价，建立反映迅速、方便客户的运价决策机制。实行客户代表负责制，培育铁路集装箱多式联运全程经营人。对于运量较大的公司客户，实行量价互保，并提供定制化、个性化服务，制定满足客户可靠性、及时性和经济性方面要求的服务。

（3）互利共赢的市场合作机制。与公路、水运，以及货代、物流企业等大客户企业建立起合作共赢的伙伴关系，实现资源共享共用和优势互补。主动与公路、水运等其他运输方式进行有效对接，发挥铁路集装箱运输在多式联运中的骨干作用，形成促进集装箱多式联运快速发展的生态圈。整合和广泛利用社会资源，搞好铁路接取送达业务，切实解决集装箱运输前后“一公里”问题。利用物流和货物代理企业等客户资源，揽取和掌握铁路集装箱货源，建立互利共赢的揽货平台。